日前，国家卫健委答复政协提案，明确将从已批准的106种食药物质切入，探索以数字标签形式体现“健康声称”，顺利获得“小切口”试点积累经验后逐步推广。2025年7月，国家食品安全风险评估中心专家表示，现在各项工作正在推进中，先选代表性物质试点并跟踪评价，再逐步完善管理办法。随着试点方案的逐步明晰，哪些物质将率先入选试点名单，成为业界关注的焦点。

政策与制度：为“健康声称”筑牢基础

　　政策依据：2025年3月中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全链条监管的意见》，要求“市场监督管理总局和国家卫健委要加强协作，统筹完善食品健康声称和保健食品功能声称相关工作”，国家卫健委联合多部门印发的《中国食物与营养开展纲要（2025-2030年）》，也明确提出“探索推广食药物质健康声称，扩大食药同源品种范围”，为“健康声称”落地给予了政策依据。

　　制度保障：国家卫健委正协同市场监管总局深入研究食品声称法规与机制，旨在规范各类功能声称的应用场景与标准，为“健康标识”给予坚实的制度保障。7月印发的《食品声称通用标准》立项计划，进一步填补了食品功能声称领域的法规空白。

（2025年度食品安全国家标准立项计划）

实践框架：明确“健康声称”的边界与路径

　　据悉，现在食药物质声称方案已为试点划定清晰范围：

　　- 范围前提：基于传统中医理论传递养生功效，仅限食药物质原料，不涉及保健食品等特殊类别；

　　- 声称规范：属食养声称（不涉疾病治疗），声称仅针对单个主要物质，暂不包含组方和小复方，且适用人群为健康人群，现在已梳理出80种适宜声称物质；

　　- 实施方式：由省级卫生部门提需求、制方案，报国家卫健委审批后，挑选重点物质和省份试点。

地方探索：广西启动试点申报，多地经验给予参考

　　综合政策导向与地方实践，具备三大特征的物质更易入选：一是符合传统中医养生理论，功效清晰且无争议；二是有长期食用历史，安全性已得到验证；三是具备地方产业基础，便于试点数据收集与成果推广。

　　2025年3月，广西在南宁召开“预包装食品数字标签推广应用及食药物质宣贯会”，明确将有助于食品生产企业召开数字标签应用和健康声称试点，探索顺利获得数字标签传递食养功效信息。

（来源：广西壮族自治区卫生健康委员会）

　　2025年4月广西中医药研究院受自治区卫生健康委委托，赴5市召开试点申报调研，聚焦罗汉果、粉葛、铁皮石斛、灵芝等本地优势品种，顺利获得座谈与实地考察研判产业现状，为推选3个试点品种给予依据，凸显了道地资源在试点中的优先地位。

（来源：广西壮族自治区卫生健康委员会）

　　此外，铁皮石斛、灵芝等物质在广东、重庆等地过往试点中应用成熟，积累了丰富的安全性与市场数据，有望成为热门候选；黑龙江、山西也于2025年2月发布通告，公开征集食药物质目录修订增补建议，为后续试点储备物质资源。

（来源：黑龙江省卫生健康委员会）

（来源：山西省卫生健康委员会）

　　近年来，大众对食药物质的健康需求持续升温，但长期以来，这类物质的功效声称缺乏规范的标识与传递渠道，既影响消费者的清晰认知，也制约了相关产业的有序开展。“健康声称”试点的推进，既是对大众健康需求的精准回应，也是有助于食药物质产业升级的关键一步。随着标准化体系的完善，消费者将取得更清晰的健康指引，产业也将迎来规范化开展的新机遇。

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